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彭永帆博客

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2016年师德学习材料一  

2016-08-24 21:39:28|  分类: 教师教育 |  标签: |举报 |字号 订阅

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教育部关于印发《严禁中小学校和在职中小学教师有偿补课的规定》的通知

教师[2015]5号

各省、自治区、直辖市教育厅(教委),新疆生产建设兵团教育局:

  为进一步加强中小学师德师风建设,规范中小学校办学行为,大力推进素质教育,切实减轻学生学业负担,坚决纠正人民群众反映强烈的教育行风问题,现将《严禁中小学校和在职中小学教师有偿补课的规定》(以下简称《规定》)印发给你们,请认真贯彻执行。

  一、加强组织领导,落实主体责任。严禁中小学校和在职中小学教师有偿补课是全面贯彻党的教育方针,落实立德树人根本任务的必然要求,是深入解决“四风”问题重要举措。各省级教育部门是责任主体,要高度重视,加强领导,按照《规定》要求,结合实际研究制订标本兼治的具体实施方案和细化的违规处理办法。建立健全领导责任制和工作机制,紧盯寒暑假、法定节假日等重要时间节点,扎实有序开展有偿补课专项治理活动,坚决制止有偿补课等乱收费行为。

  二、开展专项督查,严格责任追究。我部将把治理有偿补课纳入督导检查的重点内容,定期开展专项督查。各省级教育部门要开展自查,将治理有偿补课纳入专项督导和责任督学挂牌督导,对《规定》中所列举的行为要发现一起、查处一起,并对典型案件予以曝光。对监管不力、问题频发、社会反响强烈的学校和地方,要严格追究其主要负责人的责任。对于在课堂上故意不完成教育教学任务、课上不讲课后讲并收取补课费的,以及打击报复不参与有偿补课学生等严重违纪、败坏师德的行为要重点查办,实行“零容忍”。

  三、强化宣传教育,注重正面引导。各地教育部门要通过各种方式,迅速将《规定》要求传达到中小学校、教职员工、学生及家长。将学习《规定》作为2015年师德教育的重点内容,记入教师培训学时。教育引导广大教师践行社会主义核心价值观,立德树人,自觉拒绝有偿补课,对每名学生认真负责,为学习有困难学生答疑辅导,开展课前课后或假期义务值守等志愿服务。选树并宣传优秀教师典型,充分展现当代教师无私奉献、崇德向善的精神风貌,传播教育正能量。

  四、严格教师管理,接受社会监督。各地教育部门要将在职教师是否组织或参与有偿补课,作为年度考核、职务评审、岗位聘用、实施奖惩的重要依据,实行一票否决制。中小学校领导要带头执行规定,坚决杜绝学校组织或参与有偿补课行为,并加强对教师从教行为的管理。积极构建学校、教师、学生、家长及社会广泛参与的监督体系,畅通和公开举报渠道,主动接受社会监督。教育部公布统一监督举报电话:010-66092315、66093315;举报邮箱:12391@moe.edu.cn。

  各省级教育部门请于2015年底前将《规定》的实施方案和处理办法报送我部教师工作司,并向社会公布。

  教育部

  2015年6月29日

 严禁中小学校和在职中小学教师有偿补课的规定

  一、严禁中小学校组织、要求学生参加有偿补课;

  二、严禁中小学校与校外培训机构联合进行有偿补课;

  三、严禁中小学校为校外培训机构有偿补课提供教育教学设施或学生信息;

  四、严禁在职中小学教师组织、推荐和诱导学生参加校内外有偿补课;

  五、严禁在职中小学教师参加校外培训机构或由其他教师、家长、家长委员会等组织的有偿补课;

  六、严禁在职中小学教师为校外培训机构和他人介绍生源、提供相关信息。

  对于违反上述规定的中小学校,视情节轻重,相应给予通报批评、取消评奖资格、撤消荣誉称号等处罚,并追究学校领导责任及相关部门的监管责任。对于违反上述规定的在职中小学教师,视情节轻重,分别给予批评教育、诫勉谈话、责令检查、通报批评直至相应的行政处分。

 

浙江省教育厅办公室关于开展中小学校和在职中小学教师有偿补课专项治理工作的通知

各市、县(市、区)教育局:

为切实加强中小学师德师风建设,规范中小学校办学行为,大力推进素质教育,减轻学生过重学业负担,坚决纠正人民群众反映强烈的教育行风问题,根据近日教育部印发的《严禁中小学校和在职中小学教师有偿补课的规定》(以下简称《规定》),省教育厅决定于2015年至2017年,在全省开展中小学校和在职中小学教师有偿补课专项治理工作。现将教育部《规定》转发给你们,并就开展专项治理工作通知如下,请认真贯彻执行。

一、充分认识开展专项治理工作的重要意义

中小学校和在职中小学教师从事有偿补课,直接加重了学生课业负担和家庭经济负担,严重违背学校办学行为和教师职业道德。虽然,从事有偿补课的中小学校和在职中小学教师只是少数,但社会负面影响很大。开展中小学校和在职中小学教师有偿补课专项治理工作,是教育系统深入解决“四风”问题、开展“三严三实”专题教育、培育风清气正的教育行风的重要举措,是全面贯彻党的教育方针、促进教育公平、实施素质教育的客观需要,是加强师德建设、培养党和人民满意好教师的必然要求。各地各校要通过专项治理,坚决反对和制止有偿补课行为,着力建设一支有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心的“四有”高素质专业化中小学教师队伍。

二、专项治理内容

1.严禁中小学校组织、要求学生参加有偿补课;

2.严禁中小学校与校外培训机构联合进行有偿补课;

3.严禁中小学校为校外培训机构有偿补课提供教育教学设施或学生信息;

4.严禁在职中小学教师组织、推荐和诱导学生参加校内外有偿补课;

5.严禁在职中小学教师参加校外培训机构或由其他教师、家长、家长委员会等组织的有偿补课;

6.严禁在职中小学教师为校外培训机构和他人介绍生源、提供相关信息。

三、专项治理时间和工作安排

集中专项治理时间为2015年6月起至2017年底,分宣传教育和自查自纠、集中治理、总结评估三个阶段。

(一)宣传教育和自查自纠阶段(2015年6月底至7月15日)。

1.认真组织学习。各地教育行政部门要迅速布置这次专项治理工作,及时组织校长和教职工认真学习教育部《规定》和《中小学教师职业道德规范》《中小学教师违反职业道德行为处理办法》等文件精神,使广大校长和教师进一步理解严禁中小学校和在职教师从事有偿补课的有关规定要求,进一步认识从事有偿补课的危害性及其后果,进一步增强杜绝有偿补课的自觉性。

2.认真组织自查自纠。各地要在广泛学习宣传的基础上,通过学校和教师个人自查、对学生和家长进行问卷调查、社会有关部门帮查相结合的形式,周密排查有偿补课情况。在自查自纠过程中,按照“自查从宽,被查从严”的原则,对参与有偿补课的中小学校和在职教师,加强教育引导,要求其立即自行停止有偿补课行为,并及时退还相关费用。对有禁不止、继续从事有偿补课的学校和教师,依法依规予以严肃查处。

3.各地和学校,要设立举报信箱,公布举报电话。

(二)集中治理阶段(2015年7月中旬至2015年底)。

1.全面检查。各地要成立检查组,对所属学校(包括设区市属学校)开展专项检查工作。重点检查学校对本次专项治理工作的落实情况,包括宣传教育和自查自纠情况、学校的具体措施及要求、举报事项的查处情况。要组织机关人员、行风监督员、责任督学、社会有关人士等组成的检查组,进行明察暗访,及时深入了解有偿补课情况。

2.严肃查处。各地对有偿补课行为,要发现一起、查处一起、曝光一起。重点紧盯寒暑假、节假日等重要时间节点,核查举报和投诉反映的相关事件。对于在课堂上故意不完成教育教学任务、课上不讲课后讲并收取补课费的,以及打击报复不参与有偿补课学生等严重违纪、败坏师德的行为要重点查办。

(三)总结评估阶段。

分年度开展专项治理总结评估。认真总结经验和剖析典型案例,分析存在的问题和薄弱环节,不断巩固和扩大专项治理成果,积极推进长效机制建设。

四、治理工作要求

(一)加强组织领导。为确保专项治理工作取得实效,省教育厅成立由分管厅领导任组长,人事处、基教处、师范处、督导处、驻厅监察专员办和浙江教育报刊总社等处室(单位)负责人参加的有偿补课专项治理工作协调小组,协调专项治理相关工作。各地要成立相应的协调小组,加强指导和协调。中小学校长是学校师德建设工作第一责任人。校长要切实担负起教育和监管本校教师的责任与义务,旗帜鲜明地反对有偿补课行为,依法依规、果断有力、及时有效地处置有偿补课行为。各地各校要结合实际,精心制订治理方案,认真部署治理工作,明确治理重点,通过治理有偿补课,使广大教师进一步赢得学生、家长和社会的尊重。对此前已开展专项治理工作的地区和学校,要及时做好相关工作的衔接,进一步完善实施办法,切实贯彻教育部《规定》精神。

(二)加强教育宣传。各地教育行政部门要大张旗鼓地宣传有偿补课专项治理工作,并把宣传治理有偿补课作为常态,始终保持有利于治理的舆论态势和氛围。要迅速将教育部《规定》要求传达到中小学校、教职员工、学生及家长。要将学习教育部《规定》作为师德培训的重点内容,记入教师培训学时。要教育和引导广大教师践行社会主义核心价值观,立德树人,为人师表。要广泛宣传优秀教师的典型事迹,充分展现当代教师淡泊名利、崇德向善的精神风貌,传播教育正能量,教育引导广大教师自觉遵循中小学教师职业道德规范,自觉拒绝有偿补课。

(三)加强长效机制建设。各地要根据省教育厅《关于建立健全中小学教师师德建设长效机制的意见》精神,建立健全拒绝有偿补课的教育、宣传、考核、监督、惩处、检查等长效机制。坚持标本兼治,进一步完善考试招生制度改革,进一步减轻学生过重的课业负担,综合治理,务求从源头上加以根本解决。

严格考核。省教育厅把治理有偿补课情况纳入市、县教育科学和谐发展业绩考核重要内容,纳入教育专项督导和责任督学挂牌督导的范围,纳入区域和学校教育质量综合评价指标体系。各地要把治理有偿补课情况作为学校发展性评价、学校工作考核的重要指标,作为学校评特色、上等级和年检的重要内容。各中小学校要将在职教师是否组织或参与有偿补课情况,纳入年度考核、职务评审、岗位聘用,实行一票否决制。

建立监督体系。建立健全教育行政部门、学校、教师、学生、家长和社会广泛参与的治理有偿补课监督体系。省教育厅将公布各地治理有偿补课举报电话,各地要公布各学校的治理有偿补课举报电话,经常化通过明查暗访等方式加强对有偿补课行为的监督。

加大惩处力度。对于从事有偿补课的中小学校,视情节轻重,相应给予通报批评、取消评奖资格、撤销荣誉称号等处罚,并追究学校领导责任及相关部门的监管责任。对于从事有偿补课的在职中小学教师,视情节轻重,分别给予批评教育、诫勉谈话、责令检查、通报批评直至相应的行政处分。

建立问责制度。对监管不力、问题频发、社会反响强烈的学校和地方,将依法依规依纪追究主要负责人和分管负责人的责任。

各设区市教育局要将本市范围内开展专项治理工作年度总结及相关材料汇总后,于每年11月20日前,会同年度师德检查总结,报省教育厅人事处。省教育厅经分析、核实、汇总后,每年12月底前向全省通报当年专项治理情况。三年专项治理工作总结评估要求另行通知。

省教育厅设立有偿补课举报电话。中小学校有偿补课举报电话:0571—88008837(督导处)、 88008828(基教处);在职中小学教师有偿补课举报电话:0571—88008939(人事处)。

 附件:1.教育部关于印发《严禁中小学校和在职中小学教师有偿补课的规定》的通知

2.严禁有偿补课专项治理自查自纠、投诉举报和查处情况调查汇总表

  浙江省教育厅办公室    

2015年7月1日    

 

  温州市教育局关于印发温州市中小学教师从事有偿补课等行为处理办法的通知

 各县(市、区)教育局,经济技术开发区文教体局,市局直属各学校、单位:

为进一步加强教师职业道德建设,切实规范教师从业行为,促进教育公平,维护教育良好形象,特制定《温州市中小学教师从事有偿补课等行为处理办法》。现印发给你们,请认真贯彻落实。

 温州市教育局

2014年12月15日

温州市中小学教师从事有偿补课等行为处理办法 

第一条  为加强教师职业道德建设,规范教师从业行为,维护教师良好形象,保障学生合法权益,促进教育公平,根据《事业单位人事管理条例》(国务院〔2014〕第652号令)、《事业单位工作人员处分暂行规定》(人力资源和社会保障部、监察部〔2012〕第18号令)、《中小学教师违反职业道德行为处理办法》(教师〔2014〕1号)等有关规定,结合实际,特制定本办法。  

第二条 本办法所指中小学教师是指幼儿园、特殊教育机构、普通中小学、中等职业学校和教育研究等机构的在职人员(含民办学校教师)。  

第三条 有偿补课是指教师以中小学生为对象,以学科教学为内容的课外辅导、补习(含提供食宿)并从中获取经济利益的有偿服务行为。

第四条 教师有下列行为之一的,应当视为从事有偿补课: 

(一)在本人住房或租借房屋(含车库)等场所进行课外辅导、补习活动并从中获利的行为;

(二)在社会培训机构兼课从事学科类补习活动并从中获利的行为;

(三)利用职务之便为其他教师从事有偿补课或为社会培训机构补习班介绍生源并从中获利的行为;

(四)为学生提供家庭寄宿式辅导、补习活动并从中获利的行为;  

(五)教师委托他人或社会机构举办各类补习辅导班,从事有偿补课活动的行为;

(六)按照相关规定应当认定为有偿补课的其他行为。

第五条 在职教师从事有偿补课行为的处理办法

(一)有前款所指情形之一,人数较少,影响较小,经查实,当事教师能对从事有偿补课所造成的危害有正确认识,主动写出书面检查,自觉停止有偿补课行为并全部退还违规所得的,对当事教师给予校内批评教育,当年度师德考核定为不合格,处理结果报市教育局备案;当年度不得参与岗位晋级、职称晋升、教师资格注册、评优评先等。

(二)有前款所指情形之一,并且情节较严重,影响较大,经查实,对当事教师给予警告处分,当年度考核定为不合格;责令其停止违规行为,清退违规收入,扣除6个月奖励性绩效工资(或与考核相关的待遇);当年度不得参与岗位晋级、职称晋升、教师资格注册、评优评先等。

(三)有前款所指情形之一,并且规模较大,情节特别严重,影响恶劣的,对当事教师给予记过处分,当年度考核定为不合格;责令其停止违规行为,清退违规收入,扣发12个月的奖励性绩效工资(或与考核相关的待遇),降低专业技术职务等级;两年内不得参与岗位晋级、职称晋升、教师资格注册、评优评先等。

(四)有前款所指情形之一,当年累计查实两次及以上,情节特别严重,影响特别恶劣的,对当事教师予以撤销专业技术职务处分,当年度考核定为不合格;责令其停止违规行为,清退违规收入,扣发12个月的奖励性绩效工资(或与考核相关的待遇);两年内不得参与岗位晋级、职称晋升、教师资格注册、评优评先等,还可以按照管理权限调离或建议调离原工作岗位,直至解聘。

第六条  下列人员从事有偿补课,经查实,还应给予以下处理:

(一)学校(单位)中层及以上干部从事有偿补课的,除按规定处理外,根据管理权限,由主管部门或学校(单位)给予免去中层及以上职务。

(二)浙江省特级教师,温州市名师、温州市“三坛”(教坛宿将、教坛中坚、教坛新秀,下同)获得者、温州市学科骨干教师,县(市、区)级名师、县级“三坛”、 学科骨干教师等从事有偿补课的,分别由教育主管部门或报请相关部门按批准权限撤销其荣誉称号,取消相关待遇。

(三)见习期、试用期未满的新教师从事有偿补课的,直接解除聘用合同。

第七条  对本学校(本单位)教师从事有偿补课问题管理不力,群众反映不断并经查实的,校长当年年度考核不得确定为“优秀”等次。情况特别严重,造成恶劣影响的,要追究相关领导责任,按照干部管理权限,免去或建议免去有关领导职务,在全市范围内对学校予以通报,学校年度目标考核不得定为优秀等次。

第八条  给予教师处分按照以下权限决定:

(一)警告和记过处分。公办学校教师由所在学校提出建议,教育主管部门决定;民办学校教师由所在学校决定,报教育主管部门备案。

(二)降低专业技术职务等级、撤销专业技术职务。由教师所在学校提出建议,教育主管部门决定,并报人力社保部门备案。

(三)免除学校干部党政职务的,按干部管理权限进行处理。

第九条 学校及教育主管部门发现教师存在第四条所列行为的,应当及时组织调查,核实有关事实。作出处理决定前,应当听取教师的陈述和申辩,听取学生、其他教师、家长委员会或者家长代表意见,并告知教师有要求举行听证的权利。对于拟给予降低专业技术职务等级以上的处分,教师要求听证的,拟作出处理决定的部门应当组织听证。

第十条 处分决定应当书面通知教师本人并载明认定的事实、理由、依据、期限及救济途径等内容。

第十一条  本办法自印发之日起实施,以往相关规定自行终止。如上级出台相关规定的,则从其规定。本办法的解释权归温州市教育局。

温州市教育局办公室                

2014年12月15日印发

 

  瑞安市教育局关于印发《瑞安市中小学教师违规办班补课、有偿家教带生行为处理实施意见(试行)》的通知

 各教育学区、各级各类学校:现将《瑞安市中小学教师违规办班补课、有偿家教带生行为处理实施意见(试行)》印发给你们,请认真遵照实施。

瑞安市教育局

2014年7月24日

 瑞安市中小学教师违规办班补课、有偿家教带生行为处理实施意见(试行)

 第一条  为规范教师职业行为,保障教师、学生的合法权益,根据《中华人民共和国教师法》、《事业单位工作人员处分暂行规定》(人力资源社会保障部令第18号)、《中小学教师职业道德规范》、《教师资格条例》、《关于切实减轻中小学过重课业负担的通知》(浙教基〔2010〕127号),参照《中小学教师违反职业道德行为处理办法》(教师〔2014〕1号)精神,结合我市实际,制定本实施意见。

第二条  本处理实施意见所称中小学教师指幼儿园、特殊教育机构、普通中小学、中等职业学校、少年宫以及教师发展中心、电化教育等机构的教师。民办学校教师参照本处理实施意见执行。

第三条  教师有下列行为的,视为违规办班补课:

(一)教师私自利用学生午休、下午放学后或者节假日时间,在校或者租用校外场所组织学生进行集体辅导的;

(二)教师参与家长或者家长委员会、社会培训机构以及其他社会团体组织的面向中小学生的集体补习活动的。

(三)其他应当视为违反减轻中小学过重课业负担精神的办班补课行为。

第四条  教师有下列行为的,视为从事有偿家教带生:

(一)在本人住房或租借其他场所进行辅导、补习活动并从中获利的;

(二)未经所在单位批准在社会培训机构兼课从事学科补习并从中获利的;

(三)利用职务之便为其他教师从事有偿家教或社会培训机构介绍生源并从中获利的;

(四)为学生提供家庭寄宿式辅导、补习活动并从中获利的;

(五)按照相关规定应当认定为有偿家教的其他行为。

凡教师参与他人(含亲属)或社会机构举办各类补习辅导班,从事有偿家教活动的;一律视同本人行为处理。

第五条  中小学教师违规办班补课、有偿家教带生处理处分种类:

(一)组织处理

1.通报批评、取消年度评优评先资格;

2.扣发奖励性绩效工资;

3.取消各类荣誉称号或待遇;

4.低聘或降低专业技术职务等级;

5.调离原学校;

6.待岗处理。可视情节轻重分别给予待岗三个月到两年处理。教师待岗期间只发基本工资,年度考核按相关文件规定执行。

7.解除聘用合同处理;

8.依法撤销教师资格。

组织处理可以选择上述若干类型并处。

(二)行政处分

1.警告;

2.记过;

3.降低岗位等级或者撤职;

4.开除。

第六条  我市中小学教师若发生下列现象的,将进行如下处理。

1.教师以动员、诱导、强制等方式迫使学生参加有偿补课活动的,视为情节恶劣,从重处理或处分。当年的年终考核为不合格,五年内不得参加职称评审、评优评先、不得晋升职务。

2.教师违规办班补课或从事有偿家教带生但情节轻微的,责令其停止违规行为,清退违规费用,由所在学校予以全校通报批评,扣除半年度奖励性绩效工资,处理结果报教育局备案。

3.教师违规办班补课或从事有偿家教带生且情节严重的,责令其停止违规行为、清退违规费用、在全市教育系统予以通报批评,扣除当年度奖励性绩效工资、目标考核奖,三年内不得晋升职务职称,并给予行政警告或记过处分,或者给予低聘或降低专业技术职务等级、待岗等处理。

4.教师违规办班补课或从事有偿家教带生且情节特别严重的,除责令其停止违规行为,清退违规费用,在全市教育系统予以通报批评,扣除当年度奖励性绩效工资、目标考核奖外,五年内不得晋升职务职称,给予低聘或降低专业技术职务等级、待岗9个月以上处理,或者给予行政记过以上处分;并视情况确定是否调离原学校。如果造成严重后果构成犯罪的,移送司法机关追究相应刑事责任。

第七条  学校、学区对本单位、本片区内教师违规办班补课或有偿带生家教治理不力、不作为的,将予以追究下列责任:

1.学校是治理教师违规办班补课、有偿家教带生的责任主体,应当与教师签订责任书,出台有效措施,积极组织调查、核实教师违规办班补课、有偿家教带生行为。本校教师违规办班补课、有偿家教带生情节严重或者年度内第二次被教育行政部门查处的,追究所在学校领导责任。

2.学校违规组织办班补课,被教育行政部门查处的,在全市教育系统通报批评,追究校长及相关人员责任,学校年度考绩列为不合格。

3.年度内本学区发生多起教师违规办班补课、有偿带生家教被教育局查处的,或教师违规办班补课、有偿家教带生情节特别严重,造成社会恶劣影响的,一并追究教育学区主任及相关人员责任。

第八条  追责程序和要求。

(一)给予教师处分或处理,应当坚持公正、公平和教育与惩处相结合的原则,应当事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、程序合法、手续完备。

(二)教师不服处分或处理决定的,可以向教育主管部门申请复核。对复核结果不服的,可以向上一级行政部门提出申诉。

第九条  本意见自发布之日起实施。

 

                                                

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